История создания

Арбитражный суд Новосибирской области.

Становление и развитие.

4 июля 1991 года принят Закон РСФСР  «Об арбитражном суде», который положил начало образования в новой России судебных органов, призванных разрешать споры различных предприятий и учреждений в сфере их хозяйственной деятельности.
Создание системы арбитражных судов в стране не являлось чем-то абсолютно  новым, так как в Царской России был опыт создания коммерческих судов. Но, что более важно, формирование арбитражных судов происходило на базе существовавших с начала 20-х годов уже в Советской России государственных арбитражей, используя их организационный, кадровый потенциал, а так же богатый накопленный практический опыт работы по рассмотрению хозяйственных споров.
Арбитражный суд Новосибирской области является одним из крупнейших арбитражных судов страны. Справедливым и интересным будет вспомнить, как происходило его становление и развитие, и каким сегодня предстает перед нами один из крупнейших хозяйственных судов современной России.
Причиной возникновения и последовавшего за этим бурного роста города стало строительство моста через реку Обь для Транссибирского железнодорожного пути. Строительство моста и оказавшееся удачным расположение железнодорожной станции и речного порта стали центром пересечения торговых путей, дав толчок к стремительному росту торговли, а затем и промышленности в этом новом поселении людей.
Происходившие процессы, связанные с формированием Ново-Николаевска, как тогда именовался молодой Новосибирск, требовали разрешения путем создания различных публичных и административных органов, присущих городскому образованию. Обозначилась и потребность в организациях, регулирующих деятельность как новых, так и известных, в том числе за пределами Томской губернии предприятий, в том числе органа для разрешения все увеличивавшихся хозяйственных споров.
После Октябрьской Революции 1917 года жизнь всей страны, все ее уклады, государственные институты, экономические и политические устои радикально изменились. 

3 апреля 1922 года Президиум Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ) РСФСР своим постановлением принимает решение о создании Арбитражной комиссии при ВСНХ и арбитражных комиссий при его местных органах – губернских советах народного хозяйства.
Ново-Николаевск, ставший к концу 1922 году краевым центром Сибири, в силу только одних уже этих причин не мог остаться в стороне от создания арбитражных комиссий как нового органа для разрешения имущественных споров между государственными учреждениями и предприятиями.
10 октября 1922 г. на заседании Президиума Сибревкома города Ново-Николаевска рассматривался вопрос об организации арбитражной комиссии, где было принято решение о признании необходимости ее создания. Уже на следующий день, 11 октября 1922 г., на заседании того же Сибревкома принимается постановление об образовании при нем Областной Арбитражной Комиссии в составе и с компетенцией согласно утвержденного 21 сентября 1922 г. ВЦИК и СНК РСФСР Положения о порядке разрешения имущественных споров между государственными учреждениями и предприятиями. Этим же постановлением Сибревкома представлялся на утверждение состав комиссии в лице председателя Тамарина, членов комиссии Кокосова, Фигатнера и кандидатов Красавицкого, Эпштейна, коим и поручалось приступить к работе немедленно.

  Тамарин Антон Моисеевич

Возглавивший областную арбитражную комиссию Антон Моисеевич Тамарин, родился в 1884 году в деревне Прудок  Климовического района Могилевской губернии. Ко времени назначения председателем Антону Моисеевичу было 38 лет, как активный большевик с 1904 года он был членом президиума Сибревкома, с января 1922 года входил в коллегию народного комиссариата рабоче-крестьянской инспекции РСФСР, а в 1923 году возглавил Сибирское краевое промышленное бюро ВСНХ и Областной Коньюктурный Совет при Сибревкоме.
В 1924 году руководство Сибирской областной (с 1925 года Сибирской краевой) арбитражной комиссией при СибЭКОСО было возложено на Ивана Ивановича Кокосова, являвшегося тогда Уполномоченным Наркомата труда по Сибири.

Кокосов Иван Иванович

Первоначально арбитражной комиссии было выделено помещение на втором этаже в Сибревкоме, расположившемуся в здании бывшего Реального училища на Николаевском (сегодня Красном) проспекте города, а в 1926 году после возведения по соседству специально для Сибревкома нового здания, арбитражная комиссия переместилась туда.

Реальное училище

Постановлением ЦИК и СНК Постановление СНК СССР от 20 марта 1931 г. № 229 «Об изменении в системе кредитования, укрепления кредитной работы и обеспечении хозяйственного расчета во всех хозяйственных органах», предусматривалось создание государственного арбитража для разрешения споров связанных с материальной ответственностью по договорам между хозяйственными органами.
Реализацией этого явилось принятие 3 мая 1931 г. Постановлением ЦИК и СНК СССР положения о Государственном арбитраже, которым определялось организационное построение органов госарбитража в СССР, регламентировались важнейшие вопросы деятельности по разрешению споров, осуществлению надзора за законностью и обоснованностью их решений, исполнению решений и предупреждению хозяйственных правонарушений.

Положение о Государственном арбитраже позволило создать систему органов государственного арбитража СССР, деятельность региональных арбитражей приобрела упорядоченный характер, результатом которого явилось, в том числе и создание в Новосибирске Западно-Сибиркой краевой арбитражной комиссией при Запсибкрайисполкоме с непостоянным штатом около десяти человек.
К этому времени Западно-Сибирская краевая арбитражная комиссия, ввиду постоянного увеличения аппарата Советских исполнительных органов, была размещена в «Доходном доме» в центре города на проспекте Сталина (сегодня ул. Ленина, 1). Здание появилось в 1926 году для размещения государственных организаций в период формирования столичных функций города как административного центра Сибирского края.

Доходный дом

Как и ранее в Западно-Сибирском государственном арбитраже, госарбитры продолжали работать по совместительству. Какой-либо специализации при рассмотрении ими дел не имелось, дела распределялись между госарбитрами по признаку истца. Делопроизводство, включая рассылку повесток, решений производилось общей канцелярией. В 1935 г. были введены ставки штатных госарбитров, которые разрешали большинство споров уже в составе отраслевых групп: промышленности и транспорта, сельского хозяйства, торговли и кооперации, строительства.
После окончания строительства в 1932 году «Дома Советов» (здания Крайисполкома) государственному арбитражу были предоставлены в нем три комнаты общей площадью 121 кв. м для размещения сотрудников.

Дом Советов

В штате государственного арбитража к концу 30-х годов было 20 штатных единиц сотрудников, включавших главного и трех государственных арбитров, 5 консультантов.
С 1935 года руководил Новосибирским госарбитражем главный госарбитр - Иван Александрович Трусов.

Трусов Иван Александрович

До своего назначения в арбитраж Иван Александрович работал в Центросоюзе и являлся членом ВКП(б). Трусов И.А. обладал аналитическим умом, ясностью мысли, простым не политизированным и не казенно-канцелярским языком. Прямо писал о недостатках и в собственной работе, и в работе Облисполкома, и вышестоящих арбитражей, не боясь высказывать свои предложения.
Как и по всей стране с началом Великой отечественной войны ситуация в Новосибирском госарбитраже с кадрами, размещением и другими организационными вопросами стала меняться, подстраиваясь под требования военного времени.
Уже к осени 1941 года штат госарбитража сократился с 19 до 15 человек, которые были переведены в подсобные помещения строящегося оперного театра.

Оперный театр

Впоследствии государственные арбитры в порядке еще большего «уплотнения» выехали и из них, разместившись в помещении Госхлебинспекции, где госарбитраж должен был занимать выделенные ему пять комнат. Фактически же работа осуществлялась лишь в двух помещениях пригодных для разбора дел и в период только с четырех часов вечера до полуночи, так как в другое время там работала другая организация (Стройпромтранссоюз).
В результате одного из обследований работы Новосибирского госарбитража Государственным арбитражем Совета народных комиссаров РСФСР стало обращение последнего в декабре 1943 г. к председателю Новосибирского облисполкома И. Т. Гришину с просьбой предоставить арбитражу лучшие условия работы и помещение. В результате этого обращения к концу 1943 года Новосибирский арбитраж вернулся в помещение Облисполкома.
К концу 1943 года штат арбитража насчитывал лишь семь человек. Консультантов и машинистки не было вообще. Ссылаясь на военное время, Облисполком продолжал привлекать и так немногочисленных оставшихся сотрудников арбитража на различные мероприятия, не связанные с основной работой, отправляя то на сельхозработы, то в командировки. Привлекать к работе приходилось и детей. Так, летом 1944 г. когда главный государственный  арбитр заболел (отсутствовал более года) и его обязанности исполнял госарбитр, секретарем и референтом в госарбитраже  работали две школьницы.
В октябре 1946 года в связи с длительной болезнью главного государственного арбитра Трусова А.И., решением Новосибирского облисполкома главным государственным арбитром в Новосибирском госарбитраже был утвержден Федор Михайлович Ткаченко.

Ткаченко Федор Михайлович

57-летний Федор Михайлович, сын батрака из крестьянской семьи, жившей под Киевом, хотя и имел низшее образование (по анкете – «самообразование за 7 классов»), но к моменту своего нового назначения, имел за плечами большой опыт хозяйственной работы на различных должностях в городах Сибири. Работал директором новосибирского филиала «Союзмолтреста», председателем Рубцовского исполкома, уполномоченным Тракторцентра, заведовал Окрземуправлением, Омским горторготделом.  В 1926–1928 гг. работал в арбитражной комиссии «приходящим арбитром», а также главным государственным арбитром в ведомственном арбитраже.
Шестидесятые годы на волне «оттепели», сопровождавшей, в том числе, и экономические реформы, породили рост советской экономики. Однако своеобразие экономических преобразований приводило к возникновению многочисленных противоречий между устанавливавшимся госпредприятиям отраслевыми планами и их конкретными исполнителями, звеньями управления и исполнения, что неизбежно отражалось на росте хозяйственных споров.
Новосибирский госарбитраж к началу 60-х годов являлся крупнейшим по количеству рассматриваемых не только в Западной Сибири, но и в РСФСР споров, количество которых (вместе с преддоговорными) составляло около 7000 дел ежегодно. В то же время, арбитраж по-прежнему не обладал необходимым кадровым и организационным потенциалом. Штат арбитража состоял из двух государственных арбитров, остальные работали в качестве совместителей, привлечение которых вызывало большое количество проблем.
Неудовлетворительными были и условия для работы Новосибирского госарбитража, который в начале 1960-х годов по прежнему размещался в трех небольших комнатах здания Новосибирского облисполкома на Красном проспекте Новосибирска. В одной, разделенной ширмой, главный арбитр и его заместитель, а в двух других, три арбитра с референтами и канцелярия. До 20 тысяч ежегодно посещавших арбитраж руководителей, юрисконсультов, бухгалтеров и других посетителей, вынуждены были ожидать своей очереди в общем коридоре, не имевшем ни стульев, ни скамеек. Дела слушались в две смены. Если слушалось дело у одного арбитра, то другим, находясь здесь же, работать было невозможно. Мебель, оргтехника были старыми и ветхими.
Именно в этот период времени Государственный арбитраж при Новосибирском областном Совете депутатов трудящихся возглавит Нина Алексеевна Торопова, чье плодотворное и ответственное руководство продлится с 1961 по 1985 годы.

Торопова Нина Алексеевна

Нина Алексеевна родилась в 1924 году в Камене-на-Оби Алтайского края, в 56-ом окончила Всесоюзный заочный юридический институт, начав юридическую деятельность еще в 47-м секретарем в Новосибирской прокуратуре. В пятидесятые была нотариусом Черепановской нотариальной конторы, а к назначению 1 апреля 1960 г. арбитром Новосибирского госарбитража работала юристом Выходной базы.
Нина Алексеевна была награждена медалями «За победу над Германией», «За доблестный труд», а в 1972 году ей было присвоено почетное звание «Заслуженный юрист РСФСР».
Все семидесятые и первая половина восьмидесятых годов, экономика страны переживала инерционное движение, связанное с фактическим прекращением хозяйственных реформ и возвращению к прежним, командным методам управления экономикой страны. Мероприятия по повышению в экономике роли прибыли, рентабельности, кредита, цены, договоров, сокращение числа директивных показателей, на практике все больше становились декларативными элементами хозяйствования.
Значительным в развитии госарбитража стало принятие Верховным Советом СССР 30 ноября 1979 г. Закона «О Государственном арбитраже в СССР», который был введен в действие с 1 июля 1980 г. Закон определил общие положения, организационное строение, подведомственность и порядок разрешения хозяйственных споров, контроль за соблюдением договоров, предотвращение нарушений законности и разработка предложений по совершенствованию правового регулирования хозяйственной деятельности.
Но запущенные преобразования в экономике в совокупности с начавшимся «парадом суверенитетов» в стране стали порождать разрушение существовавших хозяйственных связей. Отсутствие у предприятий свободы в распоряжении прибылью не стимулировало расширение производства, попытки самостоятельного выхода на рынки сводились фактически к бартерным операциям.
Такое положение обуславливало неизбежный рост хозяйственных споров. Уже к концу 1985 года обозначился значительный рост арбитражных дел.

В Новосибирском госарбитраже нагрузка на одного из 9 работавших арбитров к концу 1985 года превышала 1200 дел в год.
Начавшаяся в стране «перестройка» совпала с назначением главным арбитром Государственного арбитража при Новосибирском облисполкоме, работавшей там с 80-го года заместителем главного арбитра - Евы Васильевны Полежаевой, а с 1986 года возглавившей Новосибирский госарбитраж в качестве главного арбитра.

Полежаева Ева Васильевна

Именно Еве Васильевне в 1992 году суждено возглавить уже в качестве первого председателя Арбитражный суд Новосибирской области, формировать судейский корпус нового суда, проходить сложные этапы формирования арбитражной системы, руководить судом в период «переезда» суда в 1992 году и строительства собственного здания суда в 2004 году.
К началу 90-х Новосибирский госарбитраж оставался по прежнему одним из крупнейших в стране.
В мае 1991 г. был принят Закон СССР «О Высшем арбитражном суде СССР», а в июле того же года Закон РСФСР «Об арбитражном суде», который вводился в действие с 1 октября 1991 г.
С принятием этих нормативных актов началась работа по преобразованию арбитражей в полноценные суды, в результате чего  уже с конца 1991 года Новосибирский госарбитраж стал приобретать черты сегодняшнего Арбитражного суда Новосибирской области.
Датой образования Арбитражного суда Новосибирской области считается 15 июня 1992 года – дата издания приказа № 1 Арбитражного суда Новосибирской области  о преобразовании Государственного арбитража по Новосибирской области в Арбитражный суд Новосибирской области, подписанного первым председателем суда Е.В. Полежаевой, возглавлявшей арбитражный суд со  дня его образования.
Первые судьи Арбитражного суда Новосибирской области были избраны постановлением Верховного Совета Российской Федерации 04 июня 1992 № 2921-1.
Суд начал свою работу в составе 21 судьи: председатель арбитражного суда – Полежаева Ева Васильевна, первый заместитель председателя арбитражного суда – Антонов Вячеслав Владимирович; заместитель председателя арбитражного суда – Кругликова Ольга Александровна; председатели коллегий арбитражного суда –  Кириченко Мира Александровна, Малимонова Людмила Владимировна, Рябцева Елена Юльевна; судьи арбитражного суда – Борисова Иннэса Антоновна, Голобоких Наталья Ивановна, Исаева Людмила Николаевна, Киселева Ирина Валерьевна, Козлова Елена Петровна, Коптяева Светлана Евгеньевна, Медведев Анатолий Иванович, Туз Светлана Борисовна, Марина Вера Николаевна, Машкова Надежда Николаевна, Морковская Любовь Михайловна, Селезнева Марина Михайловна, Чалых Леонид Викторович, Черникова Лариса Петровна, Юшина Вера Николаевна.
Процессуальный порядок рассмотрения дел арбитражным судом стал регулироваться Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, принятым 05 марта 1992 года и введённым в действие с 15 апреля 1992 года постановлением Верховного Совета РФ от 05.03.1992. №2447/1-1. В соответствии со статьей четвертой Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было установлено коллегиальное рассмотрение дел, разрешение споров производилось арбитражным судом в составе трех судей. Количество дел, рассмотренных в 1993 году, около 100 дел за год под председательством одного судьи, позволяло рассматривать дела коллегиально.
Большое значение в развитии арбитражной системы имел Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, введенный в действие с 1 июля 1995 года, который предусматривал рассмотрение дел в арбитражных судах первой инстанции судьей единолично, дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях - арбитражным судом в коллегиальном составе.
В соответствии с Кодексом были созданы Федеральные арбитражные суды округов, которые проверяют законность решений и постановлений, принятых арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой и апелляционной инстанциях. Законность судебных актов Арбитражного суда Новосибирской области проверяет Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа (в настоящее время - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа).
С декабря 2007 действует Седьмой арбитражный апелляционный суд, расположенный в городе Томске, который проверяет законность судебных актов Арбитражного суда Новосибирской области, не вступивших в законную силу.
После ухода Евы Васильевны в отставку 4 апреля 2005 года обязанности председателя суда исполняли первый заместитель председателя Антонов Вячеслав Владимирович, заместитель председателя Малимонова Людмила Владимировна.

В ноябре 2007 года на должность председателя Арбитражного суда Новосибирской области Указом Президента Российской Федерации от 22 октября 2007 года №1399 назначена Герасимова Ольга Леонтьевна.

Герасимова Ольга Леонтьевна

Ольга Леонтьевна родилась в городе Иркутске. В 1981 году окончила юридический факультет Иркутского государственного университета. 1981-1982 годы работала следователем Тулунского городского отдела внутренних дел УВД Иркутской области; 1982-1987 годы назначена народным судьей Тулунского городского народного суда Иркутской области; 1987-1991 годы работала следователем Тулунской межрайонной Прокуратуры Иркутской области; прокурором отдела по надзору за рассмотрением гражданских дел в судах Прокуратуры Иркутской области. В 1991-1992 годах замещала должности главного специалиста по правовым вопросам Комитета по управлению государственным имуществом Иркутской области; Советника по правовым вопросам отдела коммерческого права Комитета по управлению государственным имуществом Иркутской области; в 1992-1996 годы избрана членом Иркутского областного суда. В период с  1996 по 2005 годы - судья Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа; 2005-2007 годы –  заместитель председателя Иркутского областного суда. Ольге Леонтьевне присвоен первый квалификационный класс судьи.
В 2003 году встал вопрос о завершении уже начатого строительства отдельного здания под размещение арбитражного суда. Строительство собственного здания суда было завершено в 2008 году. Переезд в новое здание суда состоялся 15 июня 2008 года под руководством Ольги Леонтьевны.

Здание Арбитражного суда НСО

15 июля 2013 г. Герасимова Ольга Леонтьевна ушла в отставку.
В настоящее время  Арбитражный суд Новосибирской области  возглавляет  Козлова Елена Петровна.

Козлова Елена Петровна

Козлова Елена Петровна в  1982 году  окончила юридический факультет Томского государственного университета по специальности правоведение.
В 1982-1989 годах проходила службу в органах внутренних дел УВД Новосибирского горисполкома.
В 1989-1992 годах –  государственный арбитр Госарбитража Новосибирской области.
В 1992-2000 годах – судья Арбитражного суда Новосибирской области, 2000-2008 годах –  председатель судебного состава Арбитражного суда Новосибирской области.
В январе 2008 года назначена на должность заместителя председателя Арбитражного суда Новосибирской области Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2007 года № 1746.
Указом Президента Российской Федерации от 14 декабря 2013 года № 913 назначена на должность председателя Арбитражного суда Новосибирской области.
Имеет первый квалификационный класс судьи.
Награждена Медалями «За заслуги перед судебной системой Российской Федерации» II степени, «20 лет Совету судей Российской Федерации» и «150 лет судебной реформы в России».
В 2004 году награждена почетной грамотой Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Елена Петровна руководит одним из крупнейших судов Российской Федерации, штатная численность которого составляет 222 человека. В их числе: 61 судья, 60 помощников судей, 45 секретаря судебного заседания,  руководитель секретариата председателя суда, 47 специалистов и 8 человек обслуживающего персонала.

Опубликовано: 15.08.2019 11:40 Обновлено: 14.05.2025 12:53